十八届中央纪委七次全会审议通过的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》规定：“审查组应当设立临时党支部，加强对审查组成员的教育监督，开展政策理论学习，做好思想政治工作，及时发现问题、进行批评纠正，发挥战斗堡垒作用。”为什么要在审查组设立临时党支部？它是如何开展工作的，发挥了怎样的作用？

有的执纪审查人员长期远离所在党组织，容易形成监督空白

　　电视专题片《打铁还需自身硬》在剖析中央纪委法规室原副局级纪律检查员、监察专员曹立新案时，曾提到这样一个细节：“干部出问题组织肯定是有责任的，曹立新在山西长期出差办案，确实对他的监管还是存在空白的，当时客观上形成了一个机关管不着、地方不敢管的这么一种状态……”

　　在监督执纪实践中，因工作需要，纪律审查人员常住办案点并经常出差。纪检机关可能还有从单位内外抽调的人员从事纪律审查等工作。这些执纪审查人员长期远离所在党组织，如何加强对他们的教育、管理和监督，成为一个重要问题。

　　加强审查组临时党支部建设，有助于强化对纪检干部的教育和监督。基层党组织是党员工作、活动的重要平台，是教育、管理、监督党员，保证完成党在纪检机关各项任务的基本载体。党内监督条例第三十五条对基层党组织发挥战斗堡垒作用、加强党内监督作出了明确规定。临时党支部为执行某项任务而临时组建，必须通过这一组织形式，加强对执纪审查干部及借调、抽调党员同志的教育、管理和监督。　　

业务工作开展到哪里，党组织的管理就跟进到哪里　　

　　临时党支部都开展哪些工作？盘点各地规定，主要包括政策理论学习，做好思想政治工作，及时发现问题、进行批评纠正等。西藏自治区纪委规定，坚持日常学习与机关工作同步安排、同步落实。江西省纪委要求，加强对审查组成员的教育监督，及时发现问题、进行批评纠正。河北省纪委提出，对临时党支部党员身上出现的苗头性、倾向性问题，及时提醒和纠正；多次提醒仍不改正，以及问题比较严重、不适合在工作组工作的，调离工作组；发生违纪违规行为，需要追究纪律责任的，移交原所在党组织处理。

　　各地还制定具体办法，督促临时党支部切实发挥作用。河北省纪委要求，机关党委加强对临时党支部的领导，定期检查各支部组织生活情况；吉林省纪委机关党委约谈各临时党支部书记，面对面听取党建工作落实情况，并对其落实“两个责任”提出要求。　　

　　读入党志愿书时，这位审查对象一度因有口无心的态度被纠正。他承认入党志愿书上有的内容是他人代写代抄，所以读起来无所谓。随后小组长将其入党申请书找出来递给他，他读了起来，开始声音较大，接着越来越小，直至哽咽，最后变得泪流满面。

　　那份入党申请书是他25年前所写。当时的他还在环卫部门工作。为争取早日入党，他凌晨天没亮就起床，还叫醒其他同事一起上街清扫垃圾……从积极进取到腐化堕落，前后的强烈对比令他百感交集，埋藏在内心深处的向善之心被重新唤醒。后来，他渐渐转变态度，从“软抵抗”变为力争得到组织教育和挽救。

　　临时党支部在进行组织生活时，将审查对象一并纳入，通过重温入党誓词、重读自己的入党志愿书，学习党章党规，再对照其行为进行反思，使之积极配合组织审查，为顺利完成执纪审查任务发挥了重要作用。

　　“在审查组成立临时党支部，是纪检机关加强基层党组织建设的具体体现，有利于发挥基层党组织战斗堡垒作用，对纪检机关严肃党内政治生活、加强自我监督，具有十分重要的意义。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说。

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